政协全会｜扎实做好“四个凝聚”工作 同心谱写高质量发展新篇章——自贡市政协2025年工作纪实

　　刚刚过去的2025年，自贡市以新质生产力为引擎，推动经济社会高质量发展迈出坚实步伐——成渝地区双城经济圈建设纵深推进，老工业城市转型升级蹄疾步稳，经济总量迈上2000亿元台阶，文旅融合热潮涌动，民生福祉持续增进。

　　在这幅经济提质、民生改善、文化繁荣的高质量发展生动图景中，自贡市政协始终锚定中心大局、主动担当作为，扎实做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量工作，用实打实的履职成效为城市发展注入强劲动能。

　　这一年，市政协组织开展重点调研、专题协商、民主监督等重点履职工作42项，相关成果得到市委主要领导肯定性批示22 次。全年立案提案296 件，其中276 件提案建议被市委、市政府和相关部门采纳，占立案总数的93.24%。小切口精选“党政所需、社会所盼、政协所能”的协商议题264 个，提出意见建议1119 条，助力解决实际问题528 个，委员参与2825 人次。

　　“四个凝聚”工作本质是思想政治工作。只有把准政治方向、筑牢思想根基，才能确保始终沿着正确的方向前进。自贡市政协始终将旗帜鲜明讲政治贯穿履职全过程各方面，持续加强党对人民政协工作的领导，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　一年来，市政协充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大事项向市委请示报告制度，第一时间研究贯彻落实市委政协工作会议精神意见，形成工作任务分工方案。全年向市委书面请示报告工作37 次，确保市政协工作始终与发展新质生产力、推进共同富裕等党政中心工作同频共振。

　　市政协持续健全学习制度机制，坚持“第一议题”制度，形成“领导轮流讲学、干部全员研学、委员联动共学”的学习体系。用好用活学习讲堂、主题研学群等学习阵地，围绕学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、习重要讲话重要指示精神等，组织开展集中学习60 余场次，覆盖委员、干部2700 余人次，在学思践悟中坚定信心、凝聚共识。面向实践、面向基层、面向群众，扎实开展人民政协理论与实践研究工作，征集理论研究成果110 篇，精心评选佳作28 篇结集交流，其中4 篇在四川省人民政协理论与实践研究会年度征文中获评优秀论文，为全市政协高质量履职夯基赋能。

　　市政协切实加强党建引领，紧紧围绕落实全面从严治党主体责任，扛牢各级党组织全面从严管党治党主体责任，认真抓实抓细党风廉政建设各项工作。加强专委会功能型党支部建设，坚持党员委员联系党外委员制度，开展“委员建功引领行动”，发挥党员委员先锋模范作用，推动党建和履职相互赋能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织集中学习26 次、专题研讨11 场，市政协领导班子认线个，推动精文简会、改进调研视察等整改工作见行见效。

　　“四个凝聚”工作有效推进，关键在靶向精准、落地见效，要时时聚焦关键领域、突出委员主体，找准工作切入点和着力点。这是自贡市政协党组会议、主席会议和常委会会议多次提及的工作要点。

　　“委员们的履职成效体现在一篇篇调研报告中。”市政协主席王猛表示，一年来，市政协坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里：依托“我为‘十五五’规划献一策”活动，围绕“低空经济发展”“彩灯文化对外传播”等课题深度调研、联动协商，7 项成果得到省委、省政府领导批示肯定；围绕“国之大者”“省之大计”“市之大事”“民之关切”议政建言、凝心聚力，全市政协各级组织和广大委员为改革发展奔忙的身影从未停歇……

　　紧盯高质量发展目标，献策经济提质增效。聚焦全市2025 年经济总量突破2000 亿元等目标，市政协组织开展“服务企业发展、优化营商环境”等一系列专题调研，形成的调研报告分析透彻、建议务实，获市委主要领导肯定性批示。持续深化“助力老工业城市转型升级”特色履职品牌，召开专题议政性常委会会议，围绕“积极应对人口老龄化”“推动文旅深度融合”等议题深入开展协商议政，形成意见建议27条，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。特别是将关于“深化国资国企改革”的提案确定为年度“1 号提案”，进行重点督办，有力助推加快相关改革进程，彰显了提案服务中心大局的独特价值。

　　深化协商监督实践，推动成果有效转化。市政协坚持协商于决策之前和决策实施之中，不断提升协商民主的制度化、规范化、程序化水平。全年围绕“高端化学药产业发展”“基层社会治理提档升级”等事关经济社会发展的重点难点问题，精心组织专题协商、对口协商、界别协商，相关成果获得市委主要领导批示22次，许多意见建议被市委决策部署吸纳或转化为政府部门的具体工作举措。

　　民生无小事，枝叶总关情。自贡市政协始终坚持以人民为中心的发展思想，把凝聚人心的工作融入为群众解难题的具体实践，找准民生“小切口”，做好履职“大文章”，协助党委、政府破解民生难题、持续增进民生福祉。

　　畅通民意反映渠道，让群众切身感受到政协工作的民生温度。创新建立12345 政务服务便民热线与政协社情民意信息协同联动机制，将群众高频诉求转化为政协履职重点，推动解决了城区道路交通设施优化、老旧小区改造管理等一批群众急难愁盼问题。这一创新做法被省委办公厅《每日要情》刊发并获省政协领导批示肯定。锚定就业、教育、社会保障等领域，征集“健全就业和社会保障体系”等民生类提案162件，开展提案督办130次，助推群众意见有效办理。

　　针对老年人出行难题，通过委员提交《关于加强我市公共交通设施适老化改造的建议》提案，精准指出公交出行中的适老化短板并提出相关意见建议。该提案得到市交通运输局、市公交集团的高度重视和理。截至2025年底，全市已打造8条敬老爱老示范公交线路，年均服务老年乘客超740万人次；投入运营366辆低地板新能源公交车；完善198座公交候车亭设施。公交车内配备便民服务箱、增加语音适老提示，一系列暖心举措让老年人出行更加安全便捷，也成为政协履职为民的生动写照。

　　针对适龄儿童就近入学问题，市政协组织开展“优化教育资源配置，保障适龄儿童就近入园入学”界别协商。一方面，前往部分高校、中小学、学前教育机构了解相关情况，总结经验做法；另一方面，向老师、家长等群体了解问题及诉求，倾听各界对教育资源配置的真实期盼。通过扎实调研和务实建言，市政协为党委、政府破解“就近入学”难题、构建与人口变动相协调的高质量教育体系，提供了智力支持和决策参考。

　　拓展服务领域，市县两级政协委员主动当好党群“连心桥”。市政协持续深化委员履职“服务为民”活动，充分激发委员的主体意识和责任担当，引导广大委员立足本职岗位、发挥专业特长，积极投身社会服务。创新组建“自贡市特色农业产业委员服务团”，搭建与市县政协农业农村委的联动协作平台，为乡村振兴事业注入专业动能，展现新时代政协委员的履职风采。在市政协微信公众号新辟“委员有话说”栏目，发挥委员主体作用、专业优势，推出群众喜闻乐见的视频节目12 期，解读教育、医疗、养老等热点焦点话题，受到社会关注和好评，让群众感受到政协离自己很近、委员就在身边。

　　2025年11月，四川首个“春秋假”实施。自贡市以“文气”聚“人气”，掀起客流小高峰，“文博热”持续升温破圈。这背后，离不开自贡市政协切实强化界别平台建设，充分发挥专门协商机构作用的务实之功。

　　近年来，市政协由相关专委会牵头，聚合界别力量，聚焦“盐业历史文化保护传承”开展多次调研、协商，持续助力盐业历史文化遗产保护、传承和发展，以政协担当赋能文旅深度融合发展。2025年5月至6月，市政协再次组织相关界别委员，围绕“全市文化遗产保护利用情况”开展专题调研。调研期间，委员们深入走访了解重点文物保护、非遗技艺传承等情况，针对文物建筑修缮保护三年行动、盐业遗产申报世界文化遗产等工作中存在的困难问题，提出了“坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，统筹规划科学保护历史文化遗产，深入挖掘文化内涵、创新活化利用路径，改革创新激发活力、赋能产业发展，助力自贡高质量建设国际旅游城市、共建巴蜀文化旅游走廊”的建议，引起相关部门高度重视和积极采纳。

　　人民政协因团结而生、依团结而存、靠团结而兴。市政协充分发挥人民政协制度优势，牢牢把握团结和民主两大主题，分层分类开展凝聚共识工作，通过党的领导、统一战线、协商民主有机结合，推动深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的良好氛围逐渐形成。

　　搭建多元平台，拓展派履职空间。全方位支持派、工商联在政协平台有效履职，各派、工商联、无党派人士依托市政协同心共建现代化四川·助力老工业城市转型升级专项行动，积极创新履职方式，主动提升履职贡献率，“一党派（工商联）一主题”建设成效明显。各派、工商联、无党派人士全年参与大会发言30余次，提交集体提案34件，反映社情民意信息1126条。

　　强化纵横联动，延伸团结协作辐射半径。主动加强纵向联系协作，围绕推进文旅深度融合发展、科技成果权属制度改革等开展同题调研，配合完成省政协中秋联谊会及“自贡灯会走进四川电视台”推广活动；建立市、县（区）政协常态联系机制，召开两级专委会对口会议，联合开展调研协商，实现市、县（区）政协工作同频、力量同向。

　　深耕文史宣介，厚植共识凝聚文化根基。深度挖掘千年盐都文化内涵，编印《自贡文史》等史料20余万字，出版盐业历史文化丛书之《自贡盐业史》；在中央、省级媒体刊发《让“盐”文化焕发新生》《守正再创新“天下第一灯”解锁流量密码》等一批宣传自贡文旅融合的稿件，有力展示了自贡文旅品牌和政协履职亮点；精心策划市政协成立70周年系列宣传活动，推出“名城春秋”“烟火盐都”等新栏目，微信阅读量同比增长105%。全年在省级以上媒体发稿160 余篇，推动自贡政协工作影响力有效提升。

　　“四个凝聚”见效、主责主业出彩的背后，是自贡市政协加强履职能力建设的不懈努力。一年来，市政协坚持以改革创新精神推进履职能力建设，把专委会建设、委员队伍建设、机关建设等整体谋划、一体推进，为高质量履职提供了坚强保证。

　　强化专委会基础支撑，提升履职专业性。印发《关于进一步发挥专门委员会基础性作用的实施意见》，组织召开全市政协专门委员会工作会议，着力推动专委会专出质量、专出特色、专出水平。市政协“一专委一品牌”建设成果在省级媒体刊发，相关工作经验作为地方政协案例被《中国政协》杂志刊登。

　　激发委员主体作用，增强履职实效性。建立市政协委员管理协作机制，规范委员信息沟通、调整协作等程序。充分发挥委员特长，创新建立“自贡市特色农业产业委员服务团”并实施“委员服务团+市县政协农业农村委”联动机制，选派36 名委员参加“有事来协商”专业协商平台协商活动，在多级媒体宣传展示50 余名委员履职风采，135 名委员受到国家、省、市级表彰表扬，形成了制度化管理、专业化履职、示范化带动的良性循环，切实提升了委员队伍的荣誉感和责任感。

　　完善机关运行机制，提高服务保障水平。强化统筹协调，全力服务委员和专委会履职，联合市委办公室、市政府办公室印发《关于进一步做好市政协履职成果办理和反馈工作的通知》，以制度规范协商成果采纳落实反馈工作，推动政协履职从“纸上提建议”变为“落地见成效”。建优建强机关干部队伍，支持机关干部在项目建设、乡村振兴中担当作为，市政协机关被市委、市政府表彰为自贡市重大项目攻坚先进集体、“工业强市”先进集体，并获记二等功公务员集体奖励。

　　心有大局，胸有良策，肩有担当。展望未来，自贡市政协将坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，在党中央和省委、市委的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，继续把履职尽责的丰硕成果书写在盐都大地上，刻印在奋斗不息、前进不止的共同记忆中，为谱写中国式现代化自贡新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。